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di Giuseppe NUCCI

Recensione del volume: “Un gatto che si morde la coda ovvero le riforme della pubblica amministrazione. Analisi e suggerimenti“, Massimo Balducci, Guerini e Associati, 2023.

Se riteniamo che lo scopo di un libro di saggistica debba essere quello di descrivere un fenomeno, analizzarlo e, soprattutto, costringere il lettore a prendere una posizione sulle opzioni che scaturiscono dal dibattito sulla materia trattata, ebbene, il libro del prof. Balducci è perfetto!

La materia trattata in questo volume è il funzionamento della pubblica amministrazione – cioè una materia analoga a quella del gioco del calcio: qualsiasi persona, interpellata in merito, ritiene di avere la formula vincente…

Il prof. Balducci – per chi ha letto i suoi libri e articoli non è una novità – procede secondo uno schema molto efficace:

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di Fabio ACCARDI

Nel disegno del sistema dei controlli il tema degli stakeholder di riferimento è quindi determinante ai fini della definizione degli obiettivi strategici, operativi, di reporting e di compliance.(1) Per i temi di compliance, avere come riferimento la creazione di valore solo a favore dei propri azionisti o invece rivolgersi ad un ampio universo di portatori di interesse determina anche l’approccio, ed il tipo di dialogo che si intende instaurare.

Un approccio integrato che tiene conto delle aspettative di tutti gli stakeholder consente di garantire un grado adeguato di “assurance” nel perseguimento di obiettivi di sviluppo sostenibile, superando una nozione della compliance come formale conformità a norme e regole.

In tale contesto, il tema etico e della compliance assume particolare rilievo, diversamente, come si è detto, qualsiasi architettura di sistema diviene una costruzione puramente astratta e non accresce la capacità di resilienza delle organizzazioni.

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di Nunzia RUSSO

Si è cominciato a parlare del Regolamento DORA (Digital Operational Resilience Act) sin dal 2020 quando la Commissione Europea lo presentò nell’ambito del “Pacchetto sulla Finanza digitale”.

Nel Draft report della Commissione ECON al Parlamento europeo del 17 marzo 2021, si parlò di un passo importante per rafforzare e armonizzare il quadro normativo del settore sempre più digitalizzato e interconnesso con fornitori terzi di servizi ICT.

Successivamente il 27 dicembre 2022 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Regolamento (UE) 2022/2554 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo alla resilienza operativa digitale per il settore finanziario e che modifica i regolamenti (CE) n. 1060/2009, (UE) n. 648/2012, (UE) n. 600/2014, (UE) n. 909/2014 e (UE) 2016/1011.

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di Alessandro MICOCCI

Secondo la Direttiva Corporate Sustainability Reporting, a partire dall’esercizio 2024, alcune tipologie di imprese, quali quelle di grandi dimensioni o le PMI quotate, dovranno redigere il proprio bilancio di sostenibilità secondo nuove regole e nuovi standard di rendicontazione che, a partire dal mese di dicembre dello scorso anno, l’European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) sta provvedendo a predisporre.

Avendo già trattato le caratteristiche della nuova rendicontazione e le novità che le imprese si troveranno a dover gestire, si preme ora a focalizzare l’attenzione sui ruoli e sulle responsabilità degli organi sociali.

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di Giovanni COSTA

Di tanto in tanto nel dibattito economico vengono introdotte parole che diventano virali e vengono usate e abusate a ripetizione. Tra queste, resilienza e diversità.

La prima è diventata una specie di prezzemolo: tutti la vogliono, la cercano, la bramano. E soprattutto è una parola che troneggia nel Pnrr che sta appunto per «Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza». Che, com’è noto, è alle prese con qualche difficoltà a causa delle ridotte capacità di implementarne i contenuti.

E se queste difficoltà trovassero una spiegazione già nel nome con cui è stato battezzato?

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di Fabio ACCARDI

Il buon funzionamento del sistema dei controlli è un elemento essenziale per fronteggiare in modo resiliente le sfide organizzative e conseguire obiettivi di sviluppo sostenibile. Per fare ciò serve un approccio mirato a stabilire un dialogo efficace e positivo tra gli stakeholder e le funzioni di controllo interno.

In che modo? Proveremo ad illustrarlo in questo articolo.

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di Paola GRIBALDO e Caterina PELLEGRINO

Con il recepimento della Direttiva (UE) 2019/1937 in materia di Whistleblowing, il legislatore italiano ha espressamente introdotto la possibilità per le piccole/medie imprese di condividere i canali di segnalazione interna e la relativa gestione. Tale previsione normativa è volta ad agevolare le imprese di minori dimensioni nell’adeguamento agli obblighi imposti dalla legge.

Le associazioni di categoria si sono dunque interrogate se l’istituzione di canali comuni di segnalazione fosse possibile anche in presenza di gruppi di imprese di maggiori dimensioni.

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di Massimo BALDUCCI

Negli ultimi giorni i media hanno fatto da cassa di risonanza ad uno scontro tra organi dello Stato la cui gravità sembra essere sfuggita a molti.

Nell’iter di conversione in Legge del Decreto Legge 76 del 2023, alla Camera, all’art 1 comma 12 quinquies alla lettera a) la sospensione della responsabilità erariale degli amministratori (introdotta con il DL 76 2023) viene prorogata dal 30/06/23 al 30/06/24 e, cosa ancora più pregnante, all’art. 1 comma 12 quinquies lettera b) viene esclusa la possibilità per la Corte dei Conti di esercitare il controllo così detto “concomitante” sui programmi e progetti finanziati dal PNRR.

Queste variazioni hanno scatenato le opposizioni e gli stessi magistrati della Corte dei Conti i quali hanno dichiarato che continueranno ad esercitare il controllo concomitante così come “previsto dalla Costituzione”.

Sul tema del “controllo concomitante” il Governo ha motivato la propria scelta sostenendo che i controlli concomitanti vengono già esercitati, nel caso del PNRR, dalla Commissione UE.

La proroga della sospensione della responsabilità erariale viene giustificata con la necessità di superare il terror firmae dei dirigenti, visti i tempi stretti imposti dal PNRR.

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di Ivo INVERNIZZI

1. BCE conferma le pressioni inflazionistiche: ‘questa inflazione non ci piace’ ma ‘non c’è alcuna spirale salari-prezzi’.

In attesa del meeting monetario BCE del 15 giugno, seppure le ultime settimane rivelassero un contesto di mercato meno grave in termini di rischio derivante da episodi di stress nel settore bancario, era sentore comune che in tema di banche europee: ‘no news’ equivalesse a ‘good news’.

Lagarde avrebbe forse fronteggiato uno scenario macroeconomico meno minaccioso per BCE in termini di rischio sistemico e di conseguenza avrebbe potuto sentirsi meno limitata:

sul valore assoluto del tasso terminale; sull’intervallo temporale entro il quale i tassi potessero permanere ai massimi, prima di un eventuale cambio di direzione.

Gli esperti attendevano che nello Statement la strategia di comunicazione BCE si uniformasse al solito mood ‘data dependent meeting by meeting’.

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di Ivo INVERNIZZI

1. Powell: il processo di riduzione dell’inflazione sarà ‘graduale’.

Alla vigilia del meeting monetario Fed del 14 giugno 2023, alcuni esperti prevedevano che il base case scenario più diffuso tra i componenti del FOMC fosse che il ciclo di tightening o volgesse al termine, seppure la recente retorica di alcuni funzionari Fed segnalasse ancora un orientamento hawkish. La policy di comunicazione della Fed suggeriva che il FOMC era tuttora diviso tra falchi, colombe e ‘attendisti’.

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